土壤污染專項資金管理辦法2016全文
土壤污染專項資金管理辦法
第一條 為了規(guī)范和加強土壤污染防治專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)[2016]31號)、《中央對地方專項轉移支付管理辦法》(財預[2015]230號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土壤污染防治專項資金(以下簡稱專項資金)是指2016-2020年期間，為推動落實《土壤污染防治行動計劃》有關任務，促進土壤環(huán)境質量改善，中央財政一般公共預算安排的專項用于土壤污染綜合防治的資金。
第三條 在專項資金政策推動下，力爭到2020年，查明我國土壤環(huán)境質量狀況，全國土壤污染加重的趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
第四條 專項資金的使用和管理遵循“國家引導、地方為主、突出重點、以獎促治、強化績效”的原則。
第五條 專項資金重點支持范圍包括：
(一)土壤污染狀況調查及相關監(jiān)測評估;
(二)土壤污染風險管理;
(三)污染土壤修復與治理;
(四)關系我國生態(tài)安全格局的重大生態(tài)工程中的土壤生態(tài)修復與治理;
(五)土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升以及與土壤環(huán)境質量改善密切相關的其他內容。
第六條 根據(jù)國務院土壤污染防治工作部署，財政部商環(huán)境保護部確定專項資金支持的`重點領域、區(qū)域及省份。專項資金采取因素法或項目法方式分配，每年具體分配方式由財政部商環(huán)境保護部綜合考慮年度預算、資金使用效益、工作開展需求等因素確定。
第七條 采用因素法分配專項資金，由財政部會同環(huán)境保護部綜合考慮各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(以下簡稱各省)《土壤污染防治行動計劃》確定的調查、修復治理工作任務量等因素，并考慮東中西部財力差異，確定專項資金分配方案。
第八條 采用項目法分配專項資金，應由省級財政部門會同省級環(huán)境保護主管部門向財政部、環(huán)境保護部申請，申請報告包括正式文件和項目實施方案。經評審后，確定資金分配方案。
第九條 對列入環(huán)境保護部等中央本級部門預算的專項資金，原則上應由相關部門在編制下一年度部門預算時，將專項資金支出預算一并編入部門預算報送財政部。財政部按照部門預算管理程序，審核下達預算。
第十條 財政部會同環(huán)境保護部確定各省份資金預算額度。在全國人民代表大會審查批準中央預算后90日內，財政部印發(fā)專項資金預算文件，下達省級財政部門，同時抄送環(huán)境保護部和財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
第十一條 有關省級財政部門接到專項資金后，應當在30內正式分解下達本級有關部門和本行政區(qū)域縣級以上各級政府財政部門，同時將資金分配結果報財政部、環(huán)境保護部備案，拼抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
第十二條 根據(jù)有關省份土壤環(huán)境改善等情況，財政部會同環(huán)境保護部對預撥各省份的資金進行清算，對未完成目標的省份扣減資金，對完成土壤治理任務出色的省份給予獎勵。
第十三條 專項結轉和結余資金按照有關財政撥款結轉和結余資金規(guī)定進行處理。
第十四條 財政部會同環(huán)境保護部等部門對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。財政部駐有關省財政監(jiān)察專員辦事處按照財政部要求對專項資金實施監(jiān)管，根據(jù)實際需要，財政部組織財政投資評審機構對專項資金使用情況進行核查。
第十五條 財政部會同環(huán)境保護部建立專項資金考核獎懲機制，定期組織開展專項資金績效評價，委托有關單位具體開展績效評價工作，并加強績效評價結果應用。
第十六條 績效評價內容主要包括資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，土壤質量改善情況及任務完成情況等。
第十七條 有關地區(qū)財政、環(huán)境保護部門應當按照信息公開要求，在有關政府網(wǎng)站上公布資金安排和使用的詳細情況、項目安排和具體實施情況等信息，接受社會監(jiān)督。
第十八條 有關省級財政、環(huán)境保護部門要建立健全監(jiān)管制度，重點對資金使用、工作進度、建設管理、污染物減排以及土壤質量改善情況進行監(jiān)督檢查，保障資金使用效益。
第十九條 對于截留、挪用、騙取專項資金等違法行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定進行處理。
第二十條 有關省級財政、環(huán)境保護部門應當根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則或辦法，并將辦法及年度資金安排結果向社會公開。
第二十一條 本辦法由財政部會同環(huán)境保護部負責解釋。
第二十二條 本辦法自2016年8月1日起施行。2011年12月28日財政部、環(huán)境保護部發(fā)布的《中央重金屬污染防治專項資金管理辦法》(財建[2011]1147號)同時廢止。
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