去年年初，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨中央做出的又一項(xiàng)惠及農(nóng)村、農(nóng)民的重大決策。新農(nóng)村建設(shè)一年來，還存在什么問題，有什么對(duì)策，到底如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，筆者對(duì)城港路街道黨工委和所轄61個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查，情況如下：

　　一、城港路街道黨工委建設(shè)新農(nóng)村的做法

　　去年以來，開發(fā)區(qū)、城港路街道堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)做為農(nóng)村工作的重中之重，按照“構(gòu)建三個(gè)體系、完善三個(gè)機(jī)制、堅(jiān)持五項(xiàng)工作重點(diǎn)抓”的工作思路，采取典型引路、分類指導(dǎo)、政策配套、“3+1”聯(lián)手共建等一系列戰(zhàn)略措施，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向新的層次跨越。

　　(一)、構(gòu)建了“三個(gè)體系”

　　一是構(gòu)建了組織領(lǐng)導(dǎo)體系。新農(nóng)村建設(shè)工作綜合性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，為保證工作落到實(shí)處，區(qū)街成立了由黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”， 一名黨工委副書記直接靠上抓。還成立了“區(qū)街新農(nóng)村建設(shè)辦公室”，由一名黨工委委員任辦公室主任，配備了3名專職機(jī)關(guān)干部，配齊了微機(jī)等辦公設(shè)施，確保強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。二是構(gòu)建了目標(biāo)任務(wù)體系。將淇水村、朱旺村、朱家村確定為萊州市級(jí)示范村，將小原村、高家村、大原三村、東原村等12個(gè)村確定為區(qū)街示范村，明確了重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)施示范帶動(dòng)、典型引路。三是構(gòu)建了新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境整治、村貌美化、設(shè)施配套、布局合理等五個(gè)方面，對(duì)區(qū)街61個(gè)村莊進(jìn)行了分類，分別制定了城郊村、工業(yè)園區(qū)村、沿海村和農(nóng)業(yè)村的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)、完善了“三個(gè)機(jī)制”

　　一是完善了政策推動(dòng)機(jī)制。區(qū)街黨工委參照市里的財(cái)政支持政策，制定了區(qū)街新農(nóng)村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策。區(qū)街黨工委先后為朱旺、朱家村、連個(gè)莊、大原三村等協(xié)調(diào)引進(jìn)過億元的項(xiàng)目1個(gè)，過5000萬元以上項(xiàng)目2個(gè)，過千萬元以上項(xiàng)目17個(gè)，年底驗(yàn)資后，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。二是完善了工作激勵(lì)機(jī)制。加快新制訂了《開發(fā)區(qū)城港路街道新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》，對(duì)區(qū)街領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各包農(nóng)工處領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和有關(guān)部門以及各農(nóng)村基層組織，制定了明確的任務(wù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。三是完善了檢查考核機(jī)制。黨工委制定了《開發(fā)區(qū)、城港路街道新農(nóng)村建設(shè)考核細(xì)則》，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、各農(nóng)工處、相關(guān)部門和各村莊制定了詳細(xì)的考核辦法，堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)和考核督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析存在的問題，指導(dǎo)工作開展，努力形成競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

　　(三)、堅(jiān)持“四項(xiàng)工作重點(diǎn)抓”，全力組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)

　　(一)、重點(diǎn)抓好招商引資，增加農(nóng)民收入。

　　黨工委通過區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引、優(yōu)惠政策拉動(dòng)、大高外項(xiàng)目?jī)A斜等措施，積極開展招商引資活動(dòng)。各村莊也不斷加大招商引資力度。連個(gè)莊村引進(jìn)了總投資8000萬元的華銀公司搬遷項(xiàng)目;葉家村引進(jìn)了總投資100萬美元的中韓合資貝思養(yǎng)殖項(xiàng)目，總投資120萬美元的無污染化工項(xiàng)目和總投資220萬元的出口加工項(xiàng)目正在洽談推進(jìn)中;大原三村引進(jìn)了總投資270多萬元的火車站物流項(xiàng)目;軍寨址、馬格莊、王家等村積極盤活集體閑置資產(chǎn)，引資金、上項(xiàng)目，增加村民就業(yè)機(jī)會(huì)�？偼顿Y8000萬元的朱家村陸島碼頭和總投資5000萬元的朱旺碼頭項(xiàng)目進(jìn)展迅速，以朱旺、朱家村為中心輻射帶動(dòng)的一批新漁村正在加緊建設(shè)中。朱家村的陸島碼頭一期工程總預(yù)算6000萬元，現(xiàn)完成投入5000多萬元，主體工程基本結(jié)束，正在完善各項(xiàng)配套工程。朱旺村的漁港碼頭工程總投資8000萬元，現(xiàn)已完成投入3000萬元，動(dòng)用石方70余萬方，一期工程全部竣工，二期工程正在施工，預(yù)計(jì)到年底可全部完工投入試營(yíng)運(yùn)。同時(shí)，完成了全長(zhǎng)2400米，寬15米的疏港路路基工程。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大豐面粉廠通過技術(shù)改造和規(guī)模膨脹, 現(xiàn)年加工處理小麥由3萬噸達(dá)到10萬噸，相當(dāng)于每年可消化掉20萬畝的小麥，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收。企業(yè)的發(fā)展加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐，使更多的農(nóng)民從土地上解放出來。一部分農(nóng)民成為企業(yè)職工，一部分則搞起了餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。

　　(二)、重點(diǎn)抓好村容村貌整治, 改善生存環(huán)境。

　　為有效治理“四大堆”，黨工委要求各村制定衛(wèi)生保潔制度、村內(nèi)外綠化苗木管護(hù)制度，通過多種宣傳渠道，引導(dǎo)農(nóng)民倡樹文明新風(fēng)。淇水、小原、林家北流等20 多個(gè)示范村、重點(diǎn)村將衛(wèi)生保潔經(jīng)�；�、制度化，避免了亂堆亂放現(xiàn)象。朱家村、朱旺村以資金補(bǔ)貼的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶建起柴草存放小房。這些村莊“四大堆”得到了有效治理，也為徹底根治農(nóng)村的“四大堆”提供了成功經(jīng)驗(yàn)。目前，全區(qū)街80%以上的村莊成立了專(兼)職衛(wèi)生保潔隊(duì)，村容村貌有了很大的變化。同時(shí)，黨工委在農(nóng)村大環(huán)境整治上舍得投資，今年以來，總投資近2000萬元統(tǒng)一對(duì)三城線沿線進(jìn)行綠化、美化、亮化，三城線一年改貌。

　　(三)、重點(diǎn)抓好“六大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　路網(wǎng)：推進(jìn)村村通油路工程。朱旺、小原、路個(gè)莊、謝家、大朱石、西朱杲、上劉等7個(gè)村莊硬化道路總長(zhǎng)度30公里，硬化總面積18萬平方米。其中，小原村投資150多萬元，對(duì)大街小巷全部進(jìn)行道路硬化，硬化面積達(dá)3萬平方米，安裝路燈70盞，全部實(shí)現(xiàn)了亮化覆蓋。村內(nèi)主要道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化美化。

　　水網(wǎng)：推進(jìn)自來水進(jìn)村工程。去年完成了10個(gè)未對(duì)接市自來水村莊的規(guī)劃，柳一村完成了自來水進(jìn)村工程，小原、河套完成了自來水入戶工程，東泗河、西泗河正在組織實(shí)施自來水入戶工程，轄區(qū)自來水進(jìn)村村莊達(dá)到51個(gè)，占村莊總數(shù)的83.6%。

　　林網(wǎng)：完成主要道路兩側(cè)植樹40萬株、成片造林400畝、農(nóng)田林網(wǎng)5000畝、四旁植樹10萬株，全區(qū)街植樹造林投入達(dá)2100萬元，完成總植樹60萬株，成活率達(dá)90%。

　　農(nóng)保網(wǎng)：完善社會(huì)保障體系。區(qū)街農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)投保覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)民投保率達(dá)到95%。

　　醫(yī)療網(wǎng)：去年以來，又有3258人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，區(qū)街參保率達(dá)到90%以上，累計(jì)報(bào)銷20251人次，報(bào)銷額達(dá)到86.6萬元，居全市第一位;投資17.5萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8個(gè)，到目前，已有西郎子埠、淇水、東郎子埠、連個(gè)莊、林家北流、東朱杲、大朱石、朱旺、朱家村、路宿、河套、西泗河12個(gè)村設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站，極大地方便了農(nóng)村群眾看病就醫(yī)。

　　科普網(wǎng)：實(shí)施科普村村通工程，轄區(qū)61個(gè)村莊全部建立了科普宣傳欄，堅(jiān)持定期更換科普宣傳內(nèi)容。開展了春季麥田管理、無公害產(chǎn)品生產(chǎn)安全用藥、無公害果園管理、漁業(yè)科技等各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、專家講座和科技入戶活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)普及工作，增強(qiáng)農(nóng)民致富奔小康能力。

　　(四)、重點(diǎn)抓好社會(huì)事業(yè)建設(shè)，倡樹文明新風(fēng)。

　　全區(qū)街村村建起了公民道德宣傳欄，有20多個(gè)村建起了文明一條街、法制一條街，懸掛了固定式文明用語、“八榮八恥”等內(nèi)容。軍寨址、林家北流、西郎子埠等 20多個(gè)村莊結(jié)合實(shí)際，從移風(fēng)易俗入手，成立了紅白事理事會(huì)。以打造“平安城港”為目標(biāo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村技防建設(shè)，朱旺、朱家村、淇水、林家北流、路個(gè)莊、大新莊分別投入10萬元以上，在村內(nèi)主要路段安裝了視頻探頭，成為第一批技防村。在文化大院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上，提倡村莊對(duì)一些閑置房屋進(jìn)行改造裝修，力爭(zhēng)用最小的投入，達(dá)到最好效果。朱旺村投資46萬元，對(duì)60多間房屋進(jìn)行了改造裝修，建起4000多平方米設(shè)施配套齊全的文化大院。朱家村、淇水、東原、高家、大原三村、西朱杲等村的文化大院改建全部結(jié)束，老年活動(dòng)室、圖書室、閱覽室、農(nóng)民業(yè)校、文藝排演室、活動(dòng)游藝室、室內(nèi)健身房、文化活動(dòng)廣場(chǎng)等一應(yīng)俱全，極大滿足了群眾的文化生活需求。小原村投資20多萬元，分別在山城線兩側(cè)，村西、村東新上了兩個(gè)文化娛樂健身點(diǎn)，方便滿足了群眾。

　　二、新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題和解決的辦法

　　在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中，主要存在發(fā)展不平衡的問題，村與村相比，點(diǎn)上動(dòng)作大，面上動(dòng)作小，與新農(nóng)村建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照，差距很大。突出存在以下四方面問題：

　　1、農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象比較突出。“四大堆”(草堆、糞堆、土石堆等)普遍存在。污水橫流。垃圾沒有定點(diǎn)投放、收集和掩埋地點(diǎn)。

　　2、村莊沒有統(tǒng)一合理規(guī)劃。許多村莊四周高屋新房，村中心成了“空心村”，破屋斷壁，雜草橫生。

　　3、綠化美化標(biāo)準(zhǔn)不高。部分進(jìn)村路根本沒有綠化，村里的主要街道沒有綠化或沒有補(bǔ)植。農(nóng)田林網(wǎng)沒有及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植、定植。

　　4、文化大院、綜治辦、衛(wèi)生室、宣傳欄等社會(huì)公益事業(yè)不配套。建設(shè)資金短缺。

　　三、下步工作重點(diǎn)

　　一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)力的提高，沒有農(nóng)民生活的改善，新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水，無本之木。必須要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，對(duì)村莊自身進(jìn)行合理的定位，確定切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，抓住機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(有幾個(gè)可以借鑒的發(fā)展模式：城郊型、資源型、綜合型、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型、村企合一型、科技和人才支撐型、海上拉動(dòng)型、項(xiàng)目和園區(qū)拉動(dòng)型、基礎(chǔ)設(shè)施和能源拉動(dòng)型、財(cái)力和資金支撐型等)。

　　二是堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須要對(duì)村莊進(jìn)行高起點(diǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃.實(shí)施城市化建設(shè)及布局拉動(dòng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村(中心村)輻射帶動(dòng)、配套扶持政策驅(qū)動(dòng)等。初始運(yùn)作時(shí),做到因村制宜，循序漸進(jìn)，切不可把建設(shè)新農(nóng)村短期化、運(yùn)動(dòng)化、形式化。

　　三是加大村容村貌整治力度。要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際入手，整治村容村貌，通過改善農(nóng)民的生存環(huán)境，約束農(nóng)民的不良生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)變文明觀念。特別在衛(wèi)生保潔方面，要探討建立長(zhǎng)效機(jī)制，成立專門隊(duì)伍。

　　四是加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。文化大院、綜治辦、衛(wèi)生室、宣傳欄等社會(huì)公益事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的載體，是“鄉(xiāng)村文明”的主要體現(xiàn)。要加大投入，并堅(jiān)持避陋就簡(jiǎn)。提倡村莊對(duì)一些閑置房屋進(jìn)行改造裝修，力爭(zhēng)用最小的投入，達(dá)到最好的效果。

　　五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)。農(nóng)村居民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。因此，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程和信息幫扶工程，通過經(jīng)常性的政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、安全生產(chǎn)等方面培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生存能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。深入開展“八榮八恥”教育，促使農(nóng)民樹立正確的榮辱觀。