一、調(diào)查項(xiàng)目背景

　　隨著招商引資力度進(jìn)一步加大和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，最近，在進(jìn)行納稅評(píng)估、一般納稅人復(fù)檢等工作時(shí)事，對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查，其結(jié)果不盡如意，提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理已刻不容緩。

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　我們將企業(yè)的財(cái)務(wù)人員設(shè)置、帳冊(cè)設(shè)置、核算狀況等作為主要調(diào)查內(nèi)容，具體包括財(cái)務(wù)人員設(shè)置情況，包括： 1、崗位設(shè)置狀況，是否設(shè)有總賬、出納、保管. 2、人員素質(zhì)情況，包括是否有專業(yè)證書、是否專職等。 3、賬冊(cè)設(shè)置情況，包括設(shè)置是否齊全，記載是否及時(shí)，賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符。 4、成本核算是否準(zhǔn)確、真實(shí)。5、抽查主要原材料、產(chǎn)成品、現(xiàn)金是否與賬面相一致。

　　三、調(diào)查的結(jié)果

　　在調(diào)查年銷售額300萬(wàn)元以下的50戶中小企業(yè)中： 1、崗位設(shè)置不全，或不規(guī)范的40戶，占調(diào)查戶數(shù)的80% 2、賬冊(cè)設(shè)置齊全32戶，占調(diào)查戶數(shù)的64%;記載及時(shí)，或基本及時(shí)的20戶，占調(diào)查戶的40%;帳實(shí)相符5戶，占調(diào)查戶數(shù)的10% 3、成本核算準(zhǔn)確、真實(shí)的15戶，占調(diào)查戶數(shù)的30% 4、盤存主要原材料、成產(chǎn)品、現(xiàn)金與賬面相不一致45戶，占調(diào)查戶數(shù)的90%.通過(guò)這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有90%以上的中小企業(yè)納稅人在財(cái)務(wù)上存在問(wèn)題。 四、調(diào)查結(jié)果分析 調(diào)查的結(jié)果是令人吃驚的，是什么原因造成這樣的結(jié)果的?

　　(一)隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)

　　部分納稅人產(chǎn)生了重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，輕財(cái)務(wù)核算;重營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，輕財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。少數(shù)納稅人文化層次和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念欠佳，不能按照《征管法》和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求建賬，主觀隨意性太大，收支無(wú)發(fā)票，收入隨意報(bào)，記賬的業(yè)務(wù)只是非開票不可的業(yè)務(wù)，有的記賬只是形式主義，為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　(二)財(cái)務(wù)人員、辦稅人員素質(zhì)參差不齊

　　由于新辦企業(yè)不斷增加財(cái)務(wù)人員緊缺，老會(huì)計(jì)有一定水平，但一人代幾個(gè)單位的帳，時(shí)間上不能保證;新會(huì)計(jì)不是缺理論知識(shí)，就是少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);更主要的原因是企業(yè)是老板，工資由老板發(fā)，不聽老板的就被炒魷魚，所以會(huì)計(jì)只能根據(jù)老板提供的票據(jù)“做賬”、“圓賬”。

　　(三)稅務(wù)部門管理不到位

　　稅務(wù)部門特別是管理部門由于工作的千頭萬(wàn)緒，疏于對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)管理，不能按照征管法的要求加強(qiáng)稅收征管，部分稅務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，遇到問(wèn)題不是很好地對(duì)照法律法規(guī)的要求加以整改，而是回避矛盾，將納稅人存在的問(wèn)題私自消化。在系統(tǒng)內(nèi)部，對(duì)稅務(wù)人員的執(zhí)法責(zé)任追究重于書面與形式，沒有得到很好的落實(shí)，稅務(wù)人員思想上產(chǎn)生麻痹，得過(guò)且過(guò)的觀點(diǎn)左右了少數(shù)人的執(zhí)法行為。

　　(四)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)納稅人未按規(guī)定建賬的處罰較輕

　　對(duì)納稅人未按規(guī)定建賬的處罰，征管法第六十條第二項(xiàng)規(guī)定，納稅人未按規(guī)定設(shè)置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。如納稅人偷稅數(shù)額較大，而故意銷毀或隱慝賬簿憑證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)最多也只能給予納稅人罰款一萬(wàn)元。

　　五、對(duì)加強(qiáng)管理的幾點(diǎn)建議

　　(一)加強(qiáng)稅法宣傳

　　堅(jiān)持日常宣傳與宣傳月宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高全體公民的稅法意識(shí)，使廣大公民牢固樹立依法納稅、誠(chéng)信納稅和偷稅漏稅違法的觀念，讓納稅人心中有“稅”，明白“誠(chéng)信納稅”與“誠(chéng)信做人”一樣重要，明白“誠(chéng)信納稅”與“商譽(yù)”一樣的有價(jià)值。在日常工作中，有針對(duì)性地進(jìn)行稅法宣傳，通過(guò)會(huì)計(jì)例會(huì)、業(yè)余稅校等陣地進(jìn)行經(jīng)常性稅法宣傳。

　　(二)強(qiáng)化辦稅人員的培訓(xùn)管理

　　辦稅人員是聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的橋梁，是稅法宣傳聲音的傳播者，是決定征管質(zhì)量高低的重要因素。因此，應(yīng)以辦稅人員管理為突破口，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信做賬意識(shí)的增強(qiáng)。

　　(三)嚴(yán)把認(rèn)定關(guān)

　　稅務(wù)認(rèn)定中涉及到對(duì)賬冊(cè)、憑證管理的有一般納稅人預(yù)認(rèn)定、正式認(rèn)定、年檢和所得稅征收方式鑒定等，在各種認(rèn)定、年檢、鑒定中，要嚴(yán)格把關(guān)，不能遷就，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定不能讓其過(guò)關(guān)。

　　(四)減少責(zé)任區(qū)人員“不務(wù)正業(yè)”的時(shí)間

　　稅務(wù)部門的絕大部分工作都會(huì)落實(shí)到基層管理分局，責(zé)任區(qū)的管理人員更千頭萬(wàn)緒，經(jīng)常要應(yīng)付各種學(xué)習(xí)、考試、檢查，不斷要寫小結(jié)、寫心得、寫信息、報(bào)報(bào)表，不但要管理、評(píng)估更要搞創(chuàng)建，每月到責(zé)任區(qū)巡查的時(shí)間一般不超過(guò)5個(gè)工作日。

　　(五)加大評(píng)稅、稽查力度

　　納稅評(píng)估是管理的重要方面，在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)賬外經(jīng)營(yíng)、做假一定要移交稽查部門處理;在稽查中發(fā)現(xiàn)做假故意偷稅的建議處于二倍以上罰款。