淺析老齡化背景下的養(yǎng)老金對策
隨著逐步邁入老齡化社會，中國的養(yǎng)老金缺口越來越大。中國在20世紀80年代初實行嚴格的計劃生育政策，導致了出生人口的急劇下降。從宏觀上講，被撫養(yǎng)人口比例開始下降，勞動人口相對比重開始上升。這帶來了社會消費的下降，以及儲蓄率的上升，社會經濟空前繁榮，房地產等資產價格上升。這就是所謂的 “人口紅利”。這時候由于退休人口比重較低，經濟可以支撐很高的退休金以及提前退休等政策。
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但是“人口紅利”不可能永遠持續(xù)下去。當這些勞動力開始退休的時候，“人口紅利”窗口開始關閉。“出來混，遲早要還的”。這時，“人口負債”開始出現(xiàn)：大規(guī)模的退休人員要求大量的退休金。中國的勞動力人口比重在2010年達到74 .5%的高峰后，已經開始逐步下降�，F(xiàn)在已經出現(xiàn)了養(yǎng)老金不足的局面，由于之前退休金的豐厚以及退休年齡設定較低，今后問題會越來越嚴重，缺口會越來越大。
退休金制度的本質是運用貨幣手段把當期社會資源在退休老人和年輕的勞動者之間進行再分配。任何試圖用財政和貨幣政策從時間角度來解決社保資金問題都是不可能的。這就是說把社保資金投資股市，或者把國資劃撥社保等金融手段解決不了養(yǎng)老資金的問題。
按照歐美和日本等國家的經驗，在人口老齡化的背景下，解決社保問題的方法一般包括：
提高退休年齡。以德國為例，公務員的退休年齡去年為65歲，從今年起每年上調退休年齡一個月，直到退休年齡到達67歲�，F(xiàn)在甚至開始討論到70歲退休的可能性。在提高退休年齡的同時，降低退休金額度。
盡早鼓勵生育。歐美國家為了維持社保體系的持續(xù)性，都開始補貼生育。德國政府現(xiàn)在對每個小孩的`補貼金額為每月180歐元，多生育小孩補貼更多，對父母的產假合計為14個月。
吸引發(fā)展中國家的年輕移民。因為發(fā)展中國家生育率高，年輕人口多。歐美現(xiàn)在都在吸引這些國家接受過良好教育的年輕的優(yōu)秀人才。
以上這些對策的實施通常會遇到很多政治阻力，這也是中國養(yǎng)老金體系改革的阻力所在。提高退休年齡會同時受到年輕人和老年人的反對。年輕人反對是因為提高退休年齡導致很多職位無法空出來，年輕人沒有了機會;老年人反對是因為這減少了他們退休享受生活的時間長度。
降低退休金也會讓所有人反對。退休老人肯定會抗議退休收入的下降;即將退休的人預期退休收入下降也肯定會不開心。這也是德國前總理施羅德被迫提前下臺，社會民主黨失去執(zhí)政黨地位的一個重要原因。
至于鼓勵生育，在中國實施多年計劃生育的背景下，其改革阻力更大。不過如果像韓國政府那樣，把曾經的計劃生育部門迅速改變?yōu)榇龠M生育部門，這有可能會減少一些阻力。
至于吸引發(fā)展中國家移民，在歐美國家遇到很多問題。歐洲吸引的大批移民和本土居民因為宗教原因產生了很大的政治文化沖突;美國吸引了大量拉丁美洲移民，也和美國的政治、經濟和文化構成了沖突。中國作為世界第一人口大國，靠移民來解決人口老齡化問題，也是不切實際的。
但是，中國養(yǎng)老保險的問題已經迫在眉睫，政府已經到了必須展現(xiàn)魄力以解決問題的時候了。如果拖延下去，問題會越來越嚴重，越來越難解決。
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